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宣宜:黨領導邊疆民族地區發展取得的輝煌成就彰顯中國特色社會主義制度的強大優勢

時間:2021/6/10 17:18:32|點擊數:

  習近平總書記指出,制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。中國共產黨成立百年來,中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度,形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,不斷加強和完善國家治理。新中國成立后,曾經邊遠、貧窮、落后的邊疆民族地區的發展史就是彰顯中國特色社會主義制度的發展史,是中國特色社會主義制度優勢的集中表現。

  一、中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢

  習近平總書記在黨的十九屆四中全會上強調,看一個制度好不好、優越不優越,要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領導制度的改革》中說過,“我們進行社會主義現代化建設,是要在經濟上趕上發達的資本主義國家,在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主,并且造就比這些國家更多更優秀的人才。”“黨和國家的各種制度究竟好不好,完善不完善,必須用是否有利于實現這三條來檢驗”。

  我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優勢,很重要的一點就在于我們黨在長期實踐探索中,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來,用中國化的馬克思主義、發展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果,使我國國家制度和國家治理體系既體現了科學社會主義基本原則,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。始終代表最廣大人民根本利益,保證人民當家作主,體現人民共同意志,維護人民合法權益,是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性,也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。

  二、民族團結和共同繁榮進步是共產黨推動邊疆民族地區發展的一貫原則,也是中國特色社會主義制度優越性的具體表現

  各民族共同繁榮是中國共產黨在民族政策上的根本立場。一直以來黨和政府把促進各民族的團結和邊疆民族地區的發展作為維護國家安全和社會發展的兩大主題。我國邊疆和民族地區具有高度重疊性,絕大多數的陸地邊境地區,都是少數民族聚居區域,全國2.2萬公里邊境線,有1.9萬公里在民族地區,140個邊境縣,有111個在民族地區,2300多萬邊疆地區總人口中約一半是少數民族,有30多個民族與國外同一民族毗鄰而居。毛澤東同志指出:“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。”“必須搞好漢族和少數民族的關系,鞏固各民族的團結,來共同努力于建設偉大的社會主義祖國。”“幫助各少數民族,讓各少數民族得到發展和進步,是整個國家的利益”“我們的方針是團結進步,更加發展。”鄧小平同志在談到西南地區建設時也指出,民族團結是各民族共同建設西南邊疆的重要保障,要把西南建設好,首要的問題就是要團結。黨的十一屆三中全會以后,黨和政府把發展作為解決民族問題的關鍵,進一步強調要促進各民族共同繁榮,并明確將民族平等、民族團結和各民族共同繁榮作為解決我國民族問題的基本原則。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調指出:“民族團結是各族人民的生命線。”“發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。”“要處理好團結穩定與繁榮發展的關系。”黨的十九屆四中全會關于“加強邊疆治理、推進興邊富民”的要求以及黨中央強邊固防戰略,深入推進興邊富民行動,仍需要在促進邊疆地區全面發展和鑄牢中華民族共同體意識等方面狠下功夫。

  三、黨領導邊疆民族地區發展取得的輝煌成就彰顯了中國特色社會主義制度的強大優勢

  (一)只有中國共產黨的領導才能為興邊富民行動提供制度保障

  習近平總書記指出:“我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,實踐是最好的試金石。”興邊富民行動是黨和政府體現社會主義制度優勢和國家治理現代化水平的重要體現,作為一項事關中國邊疆穩定和國家安全的戰略舉措,1999年由國家民委聯合國家發展改革委、財政部等部門倡議發起的一項邊境建設工程。使邊境地區盡快發展起來,邊民盡早富裕起來,在發展中進一步增強愛國主義感情和加強各民族大團結,最終達到富民、興邊、強國、睦鄰的目的。興邊富民行動既是實現邊疆民族地區共同繁榮發展的國家戰略,也是促進各民族共同團結進步的政策平臺。2000年2月,興邊富民行動正式啟動。2001年,國家民委印發《全國興邊富民行動規劃綱要(2001~2010年)》,并附交通運輸、農業發展、水利建設、生態環境建設等4個專項行動規劃。自2007年起,制定實施了“十一五”“十二五”“十三五”國家級專項規劃。

  (二)只有中國共產黨的領導才能蓄積巨大的發展動能,為邊疆民族地區發展提供強大的人力和物質保障

  “興邊富民行動”是一項以政府扶持為主,全社會參與的少數民族扶持政策。從初始時期確定的9個試點縣(旗),中央財政每年安排5100萬元專項資金,到2009年擴大到全部136個邊境縣和新疆生產建設兵團58個邊境團場,中央財政每年在少數民族發展資金中安排“興邊富民行動”補助資金達4.84億元。自2000年正式啟動以來,國家對興邊富民行動專項投入不斷加大,由2000年的0.15億元增加到2015年的23.36億元,至“十二五”末累計達139.36億元,僅“十二五”期間就達117.27億元。“十二五”時期前三年,中央財政安排興邊富民行動補助資金42.11億元,兩倍于前十年總和。“十三五”時期,充分考慮邊境地區特殊需要,加大對邊境地區轉移支付力度,推進地區間基本公共服務均等化。國家發改委繼續設立興邊富民行動專項,重點支持基礎設施、基本公共服務設施、生態環境保護和人居環境整治、民族文化傳承等領域項目建設。國家外經貿發展專項資金、旅游發展基金等專項扶持資金向邊境地區傾斜。民族自治地方的邊境縣和兵團邊境團場享受民族貿易縣的優惠政策。由地方統籌對民族貿易和民族特需商品生產實行優惠政策。

  (三)只有中國共產黨的領導才能使貧困落后的邊疆民族地區擺脫貧困同步建成全面小康

  2000年至2018年,我國陸地邊境縣(市、區、旗)生產總值從不足900億元,到突破9200億元;人均地區生產總值從不足4400元,到接近4萬元。云南是我國毗鄰國家較多、國境線最長的省份之一,也是多民族聚居之地,有16個民族跨境而居。云南省切實把興邊富民行動打造成惠民工程,共投入資金2800多億元,有力推動了邊境地區加快發展。2019年,25個邊境縣GDP2484.8億元,是2000年的15倍,人均GDP35341元,為全省平均水平的73.7%,比2000年的62.7%提高了11個百分點;農村居民人均可支配收入11594元,為全省平均水平的97.4%,比2000年的76.4%提高了21個百分點,發展差距不斷縮小。11個“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧,21個邊境貧困縣(市)全部實現脫貧摘帽。

  (四)只有中國共產黨的領導才能實現邊疆民族地區的跨越式發展

  “十二五”以來,全國邊境地區新增公路里程2.2萬多公里,通高速公路縣由18個增加到47個。從云南興邊富民行動20年成效看,邊境地區打通了經濟發展的“大動脈”。鐵路建設高速發展,文山州、紅河州進入高鐵時代,中老、中緬、中越三條鐵路國際通道建設有力推進;公路建設加快推進,25個邊境縣(市)全部通二級以上公路,其中9個通高速公路,城鄉公路通暢率達100%,鄉村公路硬化率達100%;“空中橋梁”加快搭建,瀾滄景邁機場、滄源佤山機場建成通航,邊境地區通航運營機場達到9個,占全省民用機場60%;水運通道建設取得突破,景洪升船機投入使用,截斷了13年之久的瀾滄江對外開放航道重新全線貫通,瀾滄江-湄公河航運實現集裝箱運輸零突破。民族體育活動中心、博物館、圖書館、檔案館、文化館、生態景觀提升及配套設施建設等大批大型公共設施建成使用。

  產業結構逐步優化。云南堅持把產業發展與村寨建設融合起來,25個邊境縣三次產業比重由2000年的40.6:20:39.4調整為2018年的23.4:31.9:44.7,產業結構進一步優化。目前,25個邊境縣(市)橡膠、澳洲堅果種植面積占全省的90%以上,咖啡種植面積占全省近70%,茶葉種植面積占全省的45%以上。云南自由貿易試驗區昆明片區、紅河片區、德宏片區建設的深入推進,全方位、多領域、深層次的高水平沿邊對外開放平臺和窗口正逐步形成。

  (五)只有中國共產黨的領導才能確保邊疆各族人民樹立共同體意識,實現和諧共榮

  今天,邊境地區各族群眾的生產生活發生了翻天覆地的變化,群眾的獲得感、幸福感不斷增強。云南邊境地區打造了一大批集民族文化、絲路文化、邊關文化于一體的少數民族特色村寨,建成95個中國少數民族特色村寨,建設30個抵邊小城鎮、21個抵邊小集鎮,沿邊集鎮和抵邊美麗鄉村星羅棋布,獨特的地域風貌、多彩的民族風情、和諧的村寨環境,共同構成了一條亮麗的國門風景線。

  民族團結不斷深化。堅持用創新理念詮釋民族團結進步創建人文化、大眾化、實體化內涵,實施民族團結進步示范創建工程,打造了民族團結進步宣傳一條街、民族團結進步主題廣場和民族團結進步教育基地。2016年以來,云南3個邊境州(市)被國家民委命名為“全國民族團結進步示范州(市)”,8個邊境州(市)所轄7個縣、26個單位被國家民委命名為“全國民族團結進步示范區(單位)”。“中華民族是一個大家庭,一家人都要過上好日子。沒有民族地區的全面小康和現代化,就沒有全國的全面小康和現代化”的信念,已在全社會形成共識,成為社會主流意識。

  (執筆:云南省社科院經濟所研究員 宣宜)

來源/作者:學習強國/云南學習平臺 責任編輯:張雪

 

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