您現在的位置:首頁 > 學術研究 > 專家視點

云嶺論壇 | 構建一流營商環境助推云南高質量發展

時間:2021/5/17 9:31:22|點擊數:

  云南省委、省政府樹立了“大抓發展、大抓產業、大抓工業、大抓項目、大抓招商”的鮮明導向,要求全省緊緊圍繞招商引資“強產業、穩增長、提質量”的目標要求,立足欠發達省情、錨定現代化目標、堅持市場化路徑,以高質量招商引資工作推動高質量發展。構建一流營商環境要統籌抓好機制、政策、平臺、舉措創新,加快市場化、法治化、國際化建設步伐,認真做好簡政放權的“減法”、監管的“加法”和優化服務的“乘法”的文章,為云南省加快構建現代產業體系,建設成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐作出新的貢獻。

  一要深化放管服改革,營造“興商”發展環境。以便民提效為目標,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務,推動投資和貿易更加便利,進一步深化“放管服”改革,推進“最多跑一次”改革,推進審批服務便民化,持續提升政務服務質量和效率,努力建設現代服務型政府。對標國際先進水平,進一步壓縮企業開辦時間,減并工商、稅務、社保等流程。推行“證照分離”改革,重點在“照后減證”上下功夫;對暫時不具備條件取消的,通過“多證合一”等方式優化服務。推行市場主體簡易注銷改革,深化商標注冊、專利申請等便利化改革。

  二要精簡優化審批流程,打造便利化營商環境。全面落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度,持續優化外商投資企業設立流程,進一步清理精簡審批、核準等事項,促進外商投資便利化。推行聯合審批、多圖聯審等方式,優化項目報建審批流程。及時動態修訂評估技術導則,合理簡化報告編制要求,縮短審批前評估耗時。加快投資項目承諾制改革,政府定標準、強監管,企業作承諾、守信用,最終實現“零審批”管理。提升跨境貿易便利化水平,進一步壓縮進出口整體通關時間。深化稅制改革,繼續推進結構性減稅,建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度。堅決查處偷稅、逃稅、騙稅等違法行為,切實維護稅制權威和公平,全方位降低企業運營成本,切實降低企業稅費負擔。

  三要堅持依法行政,營造“安商”法治環境。把公平公正貫徹到立法、執法、司法、守法等各環節,依法保護各類市場主體產權和合法權益。用法治厘清政府和市場的邊界,尊重市場經濟規律,通過市場化手段在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。健全法規制度、標準體系,加強社會信用體系建設,加強普法工作。加大產權保護力度,嚴厲打擊各類侵害產權和欺行霸市、商業賄賂、制假售假等嚴重擾亂市場秩序的行為,建立定期專項檢查制度。堅決打破針對民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性門檻,大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,不斷縮減清單事項,推動“非禁即入”普遍落實。

  四要構建良好政商關系,營造“親商”“重商”氛圍。健康的政商關系是經濟社會發展的重要驅動力,是營造良好營商環境的基礎。要著力破解領導干部安于現狀“不愿為”、怕擔責任“不敢為”、能力不足“不能為”、工作拖沓“不想為”等問題,杜絕政商之間“清”而不“親”,督促領導干部主動作為,關心支持民營企業發展,為企業排憂解難,緩解民營企業顧慮,廣開言路,加強彼此信任,強化溝通聯系;完善制度設計,讓紀律成為帶電的高壓線,將權力關進制度的籠子里,以制度理性遏制權力任性;推進權力清單、負面清單和責任清單制度建設,明確政府該干什么、能干什么,避免職責交叉,推進政府全面有效履職,政商交往不能做什么,劃定政商交往禁區,杜絕政商之間“親”而不“清”,為政商交往戴上“緊箍咒”。

  五要數字賦能政府治理,打造“數字化營商環境”新模式。加快完善“硬件”基礎設施,提升網絡服務質量、升級數據傳輸速度、及時更新高品質智能傳感器、保障信息應用始末兩端順暢,編制全域數字治理發展規劃,強化大數據應用型人才隊伍建設,成立“數字化營商環境”工作專班,推動線上線下各項市場監管服務工作運行,提升“軟件”架構實力,打造“數字化營商環境”新模式,搭建集數據匯聚、共享交換、分析處理于一體的數據共享交換平臺,對營商環境相關數據進行全樣本、全周期、全天候、全方位實時監測,構建“線上發布預警、線下跟進核查”的指揮監督預警處置體系,對損害營商環境的各類惡意行為智能預警、精準追蹤、及時處理,倒逼營商環境優化和工作作風改進,構建信用監管服務等數字化平臺,整合政府部門、企業、商家、消費者等多方力量,對損害營商環境的行為實施在線反映、在線處理、在線通報,讓市場監管形成閉環,推動政府服務轉型。

(作者:云南省社會科學院經濟研究所 王家武)

來源/作者:學習強國/云南學習平臺 責任編輯:張雪

 

欧美成年黄网站色视频