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2019年“云南民族團結進步示范區建設創新團隊”調研情況推介

時間:2019/9/2 17:14:30|點擊數:

  

   新中國成立70年來,在黨的領導和關心下,云南省委、省政府全面正確貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度,少數民族和民族地區在新中國成立后特別是改革開放以來取得了跨越式發展,各民族的生產條件和生活水平較之歷史上發生了翻天覆地的變化,民族關系融洽,邊疆穩定,形成了民族團結、社會和諧的“云南現象”。與此同時,由于大多數民族地區自然條件差、發展起點低、歷史欠賬多,遠離中心市場和城市集群,城鄉之間、地區之間、民族之間、甚至同一民族內部發展不平衡還十分突出,民族團結進步示范區建設面臨著改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇與挑戰并存,民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平并存,國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱并存,各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素矛盾糾紛上升并存,民族團結不斷鞏固和影響民族關系的因素更加復雜。

  基于云南省情及民族工作的重要性,由云南省社會科學院資助的“云南民族團結進步示范區建設創新團隊研究”項目立項,下設“云南民族自治地方民族團結進步示范建設研究”、“云南沿邊地區民族團結進步示范建設研究”、“云南鄉村散雜居地區民族團結進步示范建設研究”、“云南城市社區民族團結進步示范建設研究”四個子項目。旨在站在國家戰略的高度,圍繞“一帶一路”、長江經濟帶建設、“全面實現小康,一個民族都不能少”脫貧攻堅戰、加強邊疆治理等中央重大決策部署,立足云南省情,放眼中國國情,結合云南“三個”發展定位,聚焦民族團結進步示范區建設實踐,集中攻關,為中央和云南省委省政府提供決策咨詢服務。

  2019年7月-8月,云南省社會科學院民族學研究所分三個調研組分別赴普洱市、臨滄市和昭通市進行示范區建設情況的系列調研。具體情況如下:

  一、普洱市民族團結進步示范區建設情況:據調研了解,普洱市市委、政府在認真總結近幾年來示范區建設實踐的基礎上,提出圍繞建設云南民族團結進步示范先進區和爭創全國民族團結進步創建活動示范市為目標,先后制定了《普洱市關于深入推進民族團結進步示范區爭創全國民族團結進步創建活動示范市建設實施方案》和《普洱市深入推進民族團結進步創建活動進機關企業社區鄉鎮學校部隊宗教活動場所和開展命名示范單位的實施辦法》,使示范區建設實體化、工程化、項目化和指標化。此外,為把貫徹黨的民族政策和民族區域自治制度納入各級黨委中心組、各單位理論學習重要內容,普洱市始終堅持各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,在傳統媒體和新興媒體上廣泛宣傳黨的民族理論、方針、政策和示范區創建工作。在市委黨校和普洱民族團結進步干部教育學院主體班中開設民族理論、民族政策法規、宗教政策、民族知識、民族工作和實踐等課程,在各級各類學校開展民族団結宣傳教育,從小學三年級到中等職業學校統一開設民族團結教育課程,做到民族團結教育進校園、進課堂、進學生頭腦,創建民族團結示范學校208所。另外,普洱市大力弘揚普洱民族團結詞碑精神,以普洱民族團結為教材,重點挖掘普洱民族團結誓詞碑歷史和現實意義,彰顯誓詞碑精神在黨性教育、統戰工作、民族工作、基層政權建設等方面與時俱進的時代價值,擴大誓詞精神在黨的建設和社會主義核心價值觀建設中歷久彌新的時代影響。同時,各級政府在示范區創建中還涌現出許多工作亮點。如西盟佤族自治縣班母村村民自發成立的“脫貧委員會”,發揮村民、村委會、村賢幾方面的聰明才智,有力助推了鄉村的脫貧攻堅與民族團結示范創建工作。孟連傣族拉祜族佤族自治縣借助民間傳承的“賓弄賽嗨”民族互助和諧民族關系的文化傳統,不斷鞏固和深化了多民族之間的交往交流交融。

  二、臨滄市民族團結進步示范區建設情況:調研組先后對臨滄市臨翔區博尚鎮,鎮康縣南傘鎮、勐捧鎮、勐堆鄉,滄源縣勐董鎮、芒卡鎮、勐角鄉,耿馬縣孟定鎮、耿馬鎮三縣一區的6個民族團結示范點,10個抵邊村,2個邊民互市點,3個國家級口岸,2個宗教場所(佛教和基督教各一)進行實地調研。據調研了解,臨滄市積極創建民族團結進步示范點,大力加快少數民族社會基礎設施和教育投入,為加快少數民族脫貧攻堅,先后實施《臨滄市扶持彝族支系俐侎人發展三年專項規劃(2013-2015)》投入整合資金5.02億,極大程度上推動了俐侎人的經濟和社會發展。另外,臨滄市對3個邊境縣和雙江縣實行14年免費教育,市民族中學、市一中、2所省一級完中建民族高中班;滇西科技師范學院(對外輻射,教師培訓);邊境沿線跨國學生享受同等基礎教育和營養餐。針對沿邊區位特點,臨滄市狠抓基層黨建工作,開展“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”實踐活動,使“兩個共同”“三個離不開”“四個維護”“五個認同”思想不斷深入人心,固邊守土成效顯著。臨滄市積極倡導民族團結進步6+n工作法;積極繁榮發展少數民族文化,先后打造翁丁、葫蘆小鎮等一批民族特色小鎮和民族特色村;創辦緬甸中文報《金鳳凰》等雜志,積極提升國際傳播能力。

  三、昭通市民族團結進步示范區建設情況:調研組先后對昭通市的鎮雄縣芒部鎮、坡頭鎮,威信縣的水田鎮、彝良縣洛旺苗族鄉、柳溪苗族鄉、魯甸縣茨院回族鄉、昭陽區布嘎回族鄉等四縣一區的20余個民族團結進步示范點(村、基地)進行實地調研。通過調研了解,昭通近年來在扶貧攻堅、民族教育、民族干部等方面工作取得的巨大成就,在民族團結進步示范鄉村(社區)建設上一批批成果。昭通市作為典型散居民族地區,在沒有民族自治區那樣的政策法規支持的情況下,仍出臺了針對各少數民族文化教育、干部培養配備、少數民族公務員崗位設置等促進民族平等團結進步的系列特殊民族政策,打造出一大批民族團結進步示范鄉村(社區),并具有自己的特色。如彝良縣的洛旺鄉,鎮雄縣的坡頭,上下街,永善縣的馬楠鄉,威信縣的灣子苗寨、荒田紅軍苗寨,彝良縣的橫店、茶園,昭陽區的布嘎鎮等等,在村容村貌、教育、脫貧等成效顯著,分別稱為民族團結進步示范鄉村的成功典范。昭通市作為烏蒙山集中連片貧困地區的核心區,其民族團結進步示范區建設,與扶貧攻堅緊密結合。在民族團結與民族進步的關系上,在精準扶貧和民族團結進步示范區建設上,成效顯著。許多貧困的少數民族村寨,通過扶貧攻堅和民族團結進步示范鄉村的建設,不僅使當地少數民族走出了貧困,改善了當地少數民族的人居環境,還使民族傳統文化得到傳承保護,使原來的窮鄉僻壤變成了現在的美麗鄉村。多年來,昭通的民族團結,宗教和睦,社會和諧,沒有發生過一起因民族或宗教問題引發的矛盾紛爭。昭通市的民族團結進步示范區建設與革命老區的開發建設和紅色旅游相結合,依托扎西干部學院、羅炳輝將軍紀念館等紅色文化資源,整合融入到脫貧與示范區創建中,不僅使邊遠貧困的民族地區、革命老區得到發展進步,也使革命老區各民族優秀傳統文化得到傳承發展,真正體現黨和政府的初心和使命。

  此外,昭通市調研組就城市民族工作深入到昭陽區文淵社區和永安社區進行實地調研。據調研了解,兩個城市在城市民族工作中強化服務職能,多渠道搭建城市少數民族和流動人口的服務管理平臺。文淵社區在轄區內大力宣傳黨的民族宗教政策,開辦了民族團結宣傳欄,舉辦了少數民族知識競賽,召集少數民族老年班學習宗教政策,積極在宗教場宣講黨的政策法規;建立起了社區“兩委一站”的工作模式;積極開展民族文化體育活動;舉辦“民族團結一家親”道德大講堂;多次開展少數民族就業培訓活動;建立了科普電子閱覽室;穩步開展結對幫扶工程。其創建經驗多次被市級以上部門認可和推廣,并多次被多家市級以上媒體所報道。永安社區通過舉辦知識講座,對社區群眾進行了民族理論、民族政策、民族法律法規和民族基本常識的宣傳教育;運用互聯網+技術建立社區民族團結進步示范創建網站,開通社區民族團結進步示范創建QQ群、微信群,成為昭陽區第一個運用互聯網+建立網站的社區;走訪問候殘疾人、空巢老人家庭,了解其生活情況,做好扶助服務;走訪問候民族宗教方面人士,征詢意見建議,做好凝聚民心服務;走訪問候失業、困難家庭,做好溫暖服務;利用節假日走訪慰問社區少數民族,給社區困難少數民族送溫暖;開展社區各族群眾連心活動。尊重少數民族宗教信仰和風俗習慣,結合各民族傳統節日開展聯誼活動,比如在清真東大寺開展了“民族傳統飲食文化”活動,慶元旦“一家親”聯誼活動等,體現鄰里和諧是中華民族的傳統美德,努力營造各民族同呼吸、共命運、一家親的民族團結氛圍;及時協調和解決少數民族群眾遇到的困難和問題,及時調處涉及少數民族群眾的各類矛盾糾紛,堅持服務與管理并重,維護少數民族平等權益,引導教育各族群眾互相尊重、互相幫助、和諧相處;關心少數民族人士和宗教界人士,落實黨的宗教信仰自由政策,不干涉宗教場所內部事務,保證信教群眾正常的宗教活動。通過一系列的平臺建設和服務措施,昭通市城市民族工作取得了許多可喜的成績,兩個社區先后被授予省級民族團結進步示范社區榮譽。

來源/作者:民族學研究所/李紅春 責任編輯:代麗

 

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